中 共 陜 西 省 委 組 織 部

陜西省人力資源和社會保障廳

關于加強和改進基層事業單位招聘工作的通知

陜人社發〔2017〕11號

各市（區）委組織部、人力資源社會保障局，省級有關部門人事處：

  為不斷健全事業單位選人用人機制，防治用人上的不正之風，優化事業單位人才隊伍結構，整合事業單位招聘資源，切實解決基層事業單位人才短缺的問題，經省委、省政府同意，現就加強和改進基層事業單位招聘工作通知如下：

  一、基本原則

  深入貫徹落實省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》精神，嚴格執行《事業單位人事管理條例》和中組部、人社部《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》（人社部規〔2016〕3號）及招聘工作有關政策規定，拓寬基層事業單位招聘渠道，創新引才聚才機制，優化干部隊伍結構，為事業單位干部隊伍建設提供優質高效服務。堅持依法依規與高效便捷相結合，堅持統一規范與分級負責相結合，堅持公平公正與注重科學相結合，堅持簡政放權與監督服務相結合，建立規范有序、便捷務實、監督有效的公開招聘體制機制，確?；鶎邮聵I單位工作人員招得來、留得住、干得好，為實現我省“追趕超越”的工作目標提供堅強的人才支持。

  二、招聘方式

  對納入事業單位編制內管理的公開招聘、高層次人才和緊缺特殊專業人才招聘、縣及縣以下醫學本科生招聘、農村訂單定向醫學生招聘、免費師范生招聘、學前教育師范生招聘、特崗教師招聘、振興計劃招聘和大學生村官選聘等9項專項招聘進行整合，規范招聘方式，加強和改進基層事業單位招聘工作。

 （一）統一考試

  除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位外，基層事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。每年11月底前事業單位主管部門根據所屬事業單位編制空缺情況，結合用人需求，提出下年度擬招聘崗位資格條件和招聘數量，由縣級事業單位人事綜合管理部門審核匯總后，于年底前報市級事業單位人事綜合管理部門。各市按照《陜西省事業單位公開招聘工作人員實施辦法》（陜人社發〔2012〕105號）和有關規定組織實施，筆試參加或逐步參加聯考。將振興計劃、大學生村官項目與公開招聘合并實施，今后振興計劃、大學生村官不再單獨下達招聘指標和組織招聘考試。鄉鎮事業單位公開招聘的工作人員（除教育、衛生專業外）聘期前二年均安排到村工作，按大學生村官管理。

 （二）定向招聘

  貫徹落實省政府辦公廳《關于為縣及縣以下醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生的意見（暫行）》（陜政辦發〔2013〕36號）。對縣及縣以下定向招聘醫學類本科生報名人數達不到招聘計劃的，經考察考核，可直接辦理聘用手續；對報名人數超過招聘計劃的，可采取筆試、專業技能測試、面試或考察考核等方式，簡化招聘手續?？h及縣以下定向招聘醫學類本科生工作原則上應于每年10月底前完成。

 （三）直接聘用

  農村訂單定向醫學生、免費師范生、學前教育師范生畢業后，以及特崗教師服務期滿，經教育主管部門考核合格的，按規定程序，報市級事業單位人事綜合管理部門核準后，直接辦理聘用手續。招聘高層次人才、緊缺特殊專業人才，經市級事業單位人事綜合管理部門核準后，按公開招聘有關程序，直接辦理聘用手續。

  三、配套措施

 （一）放寬招聘條件

  對國家確定的集中連片特殊困難地區的縣、山區縣及艱苦邊遠縣區事業單位公開招聘可適當放寬招聘條件，合理設置崗位資格。

  1.招聘縣鄉事業單位管理人員和初級專業技術人員，年齡可放寬到35周歲以下；招聘中級專業技術人員，年齡可放寬到40周歲以下；招聘高級專業技術人員，年齡可放寬到45周歲以下。

  2.招聘鄉鎮事業單位工作人員，可適當放寬學歷，但不突破行業職業準入對學歷的要求。

  3.招聘鄉鎮事業單位管理人員，可適當放寬專業限制；招聘縣鄉事業單位專業技術人員，對專業可放寬到相關同類專業。

  4.可拿出一定數量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員（或者生源）招聘。

 （二）改進招聘方法

  1.對國家確定的集中連片特殊困難地區的縣、山區縣及艱苦邊遠縣區事業單位招聘研究生或中級（含）以上專業技術職稱人員，以及行業、崗位、脫貧攻堅等急需緊缺特殊專業人才，經市級事業單位人事綜合管理部門核準后，可根據實際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘。

  2.采取統一考試方式招聘的，對緊缺專業和國家確定的集中連片特殊困難地區的縣、山區縣及艱苦邊遠縣區，經市級事業單位人事綜合管理部門核準，可根據專業人才緊缺程度，適當降低開考比例或不設開考比例、劃定最低分數線。

 （三）明確服務年限

  1.新招聘的事業單位工作人員在基層最低服務年限為5年，其中特崗教師服務期滿，按有關規定納入基層事業單位編制內管理后，最低服務年限為3年；縣及縣以下醫學本科生最低服務年限為5年（不含住院醫師規范化培訓時間）；農村訂單定向醫學生最低服務年限為6年；免費師范生和學前教育師范生最低服務年限為10年。

  2.建立全省事業單位公開招聘人員信息數據庫，市級以上事業單位人事綜合管理部門信息共享。事業單位工作人員不得在最低服務年限內，以工作需要等名義借調、調動到其他單位工作或參加其他單位招聘（考）。

  對于招聘后無正當理由放棄報到的考生和不履行最低工作服務年限的人員，將記入誠信檔案，按有關規定處理。

 （四）激勵保障措施

  1.根據各縣（市、區）招聘人員的數量、質量、發揮作用等情況，按有關規定，可給予縣（市、區）一定的經費補助。對招聘到鄉鎮事業單位、執行事業單位工資待遇并簽訂聘用合同、明確最低服務年限的人員，可按年度發放一定補助。具體辦法另行制定。

  2.適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位設置比例。招聘高層次專業技術人員，可采用特設崗位的辦法,不受崗位結構比例限制。

  3.落實鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼、帶薪年休假等政策規定,改善工作、生活條件，加強人文關懷。拓寬基層事業單位工作人員職業發展空間，強化在職教育培訓。大力表彰甘于奉獻、實績突出的事業單位工作人員，鼓勵他們扎根基層、服務群眾。

 （五）聘用通知書管理

  為杜絕違規進人，省級事業單位人事綜合管理部門統一印制全省事業單位招聘工作人員聘用通知書。通知書由市級以上事業單位人事綜合管理部門按年度、號段統一管理、統一發放。今后，聘用通知書作為事業單位工作人員聘用、待遇兌現和流動時證明人事關系的依據。

  省市部門所屬在國家確定的集中連片特殊困難地區的縣、山區縣及艱苦邊遠縣區的事業單位招聘條件和方法，可按上述規定執行。

  四、有關要求

 （一）高度重視。各級事業單位人事綜合管理部門要高度重視招聘工作，堅持德才兼備的選人標準，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，結合當地經濟社會發展需要和人才隊伍建設，落實對基層服務人員的政策待遇，做到用事業留人、環境留人、待遇留人。

 （二）精心組織。各級事業單位人事綜合管理部門要周密部署、精心組織，確保招聘工作公平公正。要嚴格資格審查，規范招聘程序，確?？荚嚢踩?。要對擬聘用人員的年齡、學歷、所學專業等情況進行公示，接受社會監督。

 （三）強化服務。市縣事業單位人事綜合管理部門要加強與相關部門的溝通協調，提升服務質量。市級事業單位人事綜合管理部門對定向招聘、直接聘用人員，應在10個工作日內辦結相關手續。

 （四）嚴肅紀律。事業單位招聘工作要嚴格執行各項政策規定和有關紀律要求，采取有效措施，杜絕因人畫像、暗箱操作或隨意變更招聘條件和程序等問題。對以權謀私、違規招聘等違紀違規行為，堅決查處，嚴厲問責。

  五、本通知由省委組織部、省人力資源社會保障廳負責解釋，自印發之日起施行。原規定與本通知不一致的以此為準。

中共陜西省委組織部      陜西省人力資源和社會保障廳

                            2017年2月20日